任更卒一月，为地方服徭役。若此时，官府再大兴土木，强征徭役，使百姓连年不得休，安能不死伤惨重？”
孙策点头，这也是为什么东汉之后取消了西汉的全民服兵役制度。
汉承秦制，讲的便是西汉的制度，他跟秦朝一样，都还属于古典帝国，要全民服兵役。但是交通不便，又使得兵役无法真正用到实处。
所以到了武帝时期，居延守军就开始逐渐转换为职业的募兵制士兵了。
而到了东汉，此前大汉的全民服兵役制度彻底取消，改为了募兵制，极大的缓解了百姓压力，发展了农业生产力。
所以绵延的汉匈战事在东汉彻底终结，勒石燕然之后，北匈奴远遁，南匈奴臣服。
不过东汉虽然减轻了百姓的负担，但徭役依旧存在，汉灵帝就是因为大兴土木，所以民间饿殍遍野。
而诸葛瑾说道：“但在我江东，将军与江东父老约法三章，国家只征正税，尽去百姓负担，兵役、徭役皆用募役法，以钱粮招募百姓为官府服役。而江东征税，未征米粮，而皆课以金钱，使得江东财力得以聚集，能有更大余力，兴办政务。”
这一点孙策十分认可，由于收的不是米，而是铜钱，所以官府的财政是远比其他朝代更加富庶宽裕的。
官府能够拿出来足够的资金，集中财力，推进更大的项目。
诸葛瑾说道：“我听闻将军说过以工代振之法，故而我以为此时推进建康城兴建，不仅不会使民生饥馑，反而会使财富平均，解民生之饥馑。”
“恩？”孙策讶异，使财富平均？
孙策是真没有想过这个。
江东现在的重点是公平吗？当然不是！
现在江东的重心一直是效率！
效率！
最重要的还是效率！
就不说其他的，钟山下面，玄武湖旁，这数百里之地，乃是真真正正的天府之国，后世整个天下最繁华的土地。即便如今也没有什么瘴气、野兽。
可是这里的形势是什么？
数百里内一片荒芜，数百万亩可以开垦的土地，尽皆荒芜。
谁要是能把这片土地开垦成良田，像孙权那样，建康一郡粮食之产出，足够数郡百姓食用。
孙策毫不吝啬，当即封他为列侯都没问题。而且绝不会像曹操那么狠辣，保证建国之后，他肯定有个万户侯的地位！
所以孙策一直鼓励江东百姓、世族豪强都大力发展生产，尽可能多的开垦良田！不管他有几百亩地，还是几千亩地，几万亩地，都一视同仁，每亩缴纳的赋税相同。
这才成为豪强、大族的狂欢，他们全力开荒，使得吴县野无旷土。官府收入增加的同时，他们的财富也急剧膨胀，数倍甚至数十倍于过往。
可即便如此，像秣陵、石城、江乘这种长江沿线的郡县，还是有大片大片的土地未开垦。
现在谈均财富
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