领导为什么要用自己的人，一个很重要的原因，就是避免政情民意不畅通。假如一个地方的市长跟秘书长有矛盾，秘书长就可以利用手中的权力，把重要的信息拦截下来，市长就成了睁眼瞎，许多事情就得不到及时处理。

　　杨德水原本打算第二天把调研报告跟其他文件放在一起处理，想了想，决定还是直接交给徐省长处理。一来调研报告是徐东海亲自布置给政研室的任务，二来他知道自己跟吴芯的师兄妹关系，如果按正常流程处理，反而显得做作。

　　当他把调研报告递呈上去的时候，特别提了一下是吴芯刚刚送过来的。徐东海听说后，几乎没有任何思考，立即作出了反应，说，你看了没有，东西怎么样？

　　杨德水说，看过了，写得比较全面，有几点建议还是蛮有建设性的。

　　徐东海说，说来听听。

　　杨德水说，调研报告中提出，以流域为单位，坚持工程建设和洪水调度并重的思路。这一条，我个人觉得还是蛮有道理的。

　　徐东海说，怎么个道理法？

　　杨德水说，要做好防洪工作，工程建设是基础，但流域洪水调度也很重要。具体地说，就是开发流域洪水调度软件，做好提前预报、预测、预泄，使洪水调度更加科学合理，尽量减少下游洪峰流量，减轻灾害损失。

　　徐东海似乎对这条并不怎么感兴趣。他问，还有其他吗？

　　杨德水说，还有三点。他停了停，见徐东海没有意见，便继续说，第一点是根据江海省多山地丘陵的特点，开展小流域综合整治，提出了以预警、预报等非工程措施建设为主，工程措施为辅的小流域治理设想；第二点是统筹沿海标准堤建设与发展沿海产业的关系，探索出一条以建设促发展，以发展促建设的水利新路子；第三点是设立尝试一条龙管水试点，成熟后在全省推广，避免多头管水的弊端，从制度上改变水利建设单纯依赖财政的局面。

　　听完，徐东海想了想问，第一点是什么意思？

　　杨德水回答说，开始的时候，我也不明白，打电话请教过吴芯后才知道是怎么回事。江海省山区多平原少，山区性溪流源短流急，一旦碰到大雨，洪水暴涨暴落，很难通过建防洪堤来解决防洪问题。即使建了堤，也极容易被洪水冲毁，常常出现屡建屡毁的现象。据她说，单是海州一个市，二十平方公里以上的小流域就有一百五十多条，全部建防洪堤的话，需要五六百个亿。发达国家也不主张修建小流域防洪堤，主要是出于生态环境保护方面的考虑。建堤后，生态就破坏了，许多地方的鱼虾都绝迹了。

　　徐东海“哦”了一声，说，看来这篇调研报告是下了些苦功的，难能可贵啊。

　　杨德水借机说，吴芯这人我了解的，做事很认真。

　　

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