都是老实本分的农夫、渔民，他们之所以沦落到今天这个地步，完全是因为这场洪灾。
他们逃离故土，前来郡府，完全是不得已之举，若是我们没有对他们施以援手，反倒以冷漠无比地态度处理，恐怕经历这场灾害后，活下来的人，以后都不会再信任官府了。”
大汉官方的公信力是通过文景二朝轻徭薄赋、平定动乱、打击匪盗等事情一点一点日积月累起来的。
而公信力建立需要数十年，但崩坏只需要一件小事。
就像后世某地法官说出那句“不是你撞的你为什么要扶”以后，无论事实真相究竟是什么，愿意搀扶摔倒老人的人急剧下降，先得掂量一下周围有没有监控，对方是不是碰瓷，哪怕上前，也得委托路人录像。
至于屡次出现的彩礼诈骗以及家暴事件，亦是降低了传统婚姻的底线，这些敏感话题导致部分人出现恐婚的场面。
故而如果官府坐视这些百姓冻毙饿死在城外，那无疑是对官府公信力一次相当沉重的打击。
“嗯……”彭太守面露犹豫。
他何尝不知道这点。
如果不救这些灾民，自己日后绝对会遭受非议，甚至成为污点。
但他们现在根本没有救人基础啊。
于是他咬了咬牙道：“陈公可不能心软啊，我们可以派人给这些百姓分发粮食，但让他们进城，万万不可。”
“我没说让他们进城啊？”陈洛用奇怪的目光看了彭太守一眼，接着说，“城内又没有足够多的闲置宅院，怎么安置这些宅民啊。”
“嗯？”得到出乎意料的回答，彭太守愣了愣，“那我们要怎么办？”
如果不让这些人进城的话，任由他们流落城外，那其实想要救援起来，相当繁琐，需要耗费非常多的物质，还不一定能达到应有的效果。
不过他看着这位陈公底气十足的模样，也拿不准对方是否心里有了主意。
陈洛揉了揉下巴，边走边思考。
自己在路上写的那本小册子，因为没有见到实际情况，所以过于理想化了，与现实存在偏差。
等见到了城外这些灾民，以及得知郡府具体的承载能力，就知道一切必须得以实际情况为基础。
故而陈洛没有歇息，马不停蹄地就赶往周边村县去进行调查。
大概过了半刻钟，陈洛才缓缓开口道：“嗯，我说说个人的拙见，如果有什么不合理的地方，府君尽管指出错误。
这些灾民虽然聚在郡府周围，但分布过于零散，所以我们第一步要做的，就是把这些人聚集起来，集中进行管理。
如此一来，无论是营地的建设，还是运送粮食的损耗，以及需要调动的相关人力，各类成本都大大降低。
身份确认的问题，可以让同村同里者互相作为担保，一方犯事，另一方同样担责。
在非常规时期，动用这般非常
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